政策导向与节能运输

改革开放前，运输企业隶属于各级交通管理部门，运输企业完全按照计划组织生产活动。这一时期我国道路运输的发展完全以国有运输企业为主导，形成了以计划生产管理为中心的政企合一的管理体制。在这种封闭的体制和运作机制下，运输企业根据政府指令来调配运力，无法根据市场需求情况来组织货源和调节生产，运输返程回空、迂回运输、无效运输等现象比较普遍，运输能力得不到有效利用。