跳出怪圈 走上正轨——论向乡镇放权工作的问题及其对策

随着农村改革的深入,农村中蠢蠢欲动的多元经济、不断强化的各种利益冲突以及动荡不安的各种社会因素,对组织功能和权力结构先天不足、后天失调、紧紧受制于条条权力的乡镇政权机关提出了严重的挑战。在这种挑战面前,不少地方先后作出了向乡镇放权的尝试,但是除少数试点地书外,多数地方的形势似乎不太乐观。尤其值得注意的是,一些地方几经周折之后,又重新陷入了收、死、放、乱、收的怪圈,一些领导同志,面对怪圈,长嘘短叹,无所作为,于是抱着“宁死勿乱”,“不求活、但求稳”的思想,观外地动向,等上头决策,然而,简政放权,加强和完善乡镇政权机关职能,增强乡镇活力,是改革潮流所迫,发展大势所趋,唯一的出路是:积极寻求对策,跳出怪圈,逐步走上活而不乱的轨道。