我国非常规油气资源开发政策研究

我国非常规油气资源非常丰富，全2000m以浅的煤层气资源量为36．8万亿立方米，页岩气资源量13442万亿立方米，致密气资源量33万亿立方米，油砂资源量59．7亿吨，油页岩7199．37亿吨。为加快对这些资源的开发利用，国家从技术理论促进、安全与环保、市场准入和矿权管理、财税优惠、对外合作等方面出台了一系列政策。但是这些开发政策仍存在着诸多的问题：缺乏专门性的鼓励政策，不利于非常规油气资源开发的技术创新；对探矿权和采矿权转让采取条件限制和审批管理，限制了矿权交易的市场化；相关的补贴政策，力度依然不够，针对性不强，并且明显滞后；法律层面上，尚未形成有效的法律支撑体系。为推动我国非常规油气资源的开发，建议完善理论技术创新体系；规范矿权管理和市场准入；建立和完善环境监督管理体系；加大财税政策支持力度；深化天然气定价机制的改革；加强国际合作。