规范国家与企业关系的新模式：保税留利 税后还贷

一、税利分流存在的问题l、税利分流出台的经济背景。由于以扩权让利为特征的企业承包经营责任制缺乏自我约束机制,加之其他各种因素,导致我国国民经济出现了“两个倾斜、两个下降、两个膨胀、两个削弱”的经济混乱现象。具体讲就是:国民收入分配过分向企业倾斜,企业留利过分向个人消费倾斜;在国民收入的初次分配中,国家财政收人所占比重下降,在国家财政收入中,中央财政收人所占比重下降;投资膨胀和消费基金膨胀;国家宏观调控能力严重削弱,预算约束力严重削弱。