| 重新认识中央和地方财政关系 |
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| 引用本文： | 杨志勇.重新认识中央和地方财政关系[J].地方财政研究,2017(10). |
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| 作者姓名： | 杨志勇 |
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| 作者单位： | 中国社会科学院,北京,100028 |
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| 基金项目： | 中国社会科学院哲学社会科学创新工程项目"'十三五'时期深化财税价格体制改革研究——宏观经济政策选择与财税价格体制改革"阶段性成果 |
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| 摘 要： | 规范中央和地方财政关系,需要重新认识中央和地方财政关系.央地财政关系是建立现代财政制度中难度最大的一项内容.除了技术原因之外,还有不少认识上分歧,导致改革具体思路、具体内容、具体改革方案的选择存在分歧.本文分析其中最为关键的央地财政关系的稳定性问题、政府职能动态变化对央地财政关系的影响、地方税的界定和地方债管理问题.央地财政关系需要稳定性,以发挥激励作用.市场化、信息化、全球化等要求政府职能的动态变化,这会影响央地财政关系,要求财政制度在保持稳定性的同时,有一定的弹性.只要是地方能支配的税收收入都是地方税;共享收入属于地方部分同样是地方税,共享税问题的关键是共享比例事先确定且保持相对稳定.此外,地方债管理制度改革应以各级政府均有发债权作为目标.
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| 关 键 词： | 中央和地方财政关系 分税制 分级财政 现代财政制度 财税改革 |
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