经营城市与构筑合理的城市化体系

作为一个国家或地区政治、经济、化的中心，城市是积聚社会生产力、创造人类明、高效利用资源的人口与产业相对稠密的地域。城市化的过程，在某种意义上讲，是从以农村人口为主体的社会向以城市人口为主体的社会的过程。一个国家或地区的社会明程度、生产力以及经济发展水平高低的重要衡量标志之一就是其城市化水平。所以如是说，一是因于工业化与经的互为因果关系；二是因于现代化与城市化的内涵交叉关系；三是因于城市化对经济持续稳定协调发展的牵引关系；四是因于城市化对产业结构调整的推动关系。围绕这四种关系，我们不妨结合我国的国情次地开展分析：首先，经过改革开放20多年的发展，沿海开放地区工业化水平已经有了很大提高，但是由于农村工业化发展的主体是乡镇企业，载体是小城镇和广大农村，所以，工业化并没有带来 产业的大规模集中，造成城市化进程明显滞后于工业化发展。城市化滞后严重制约了经济发展后劲和工业化水平的进一步提高。因而必须遵循工业化和城市化协调发展的客观规律，顺应城市化进程的内在要求，不失时机地加快城市化，从而推进工业化进程。其次，城市化本身就是现代化的重要内容，也是现代化的一个重要标志。没有一个高品位、高层次、高水平的现代化城市，不能算是基本实现现代化。无论是农业现代化、工业现代化、还是人的现代化，都离不开城市化。推进城市化，是加快结构调整，促进产业升级的一个突破口；是加快农业和农村发展，促进城乡共同繁荣的一个重要途径；是更新人们思想观念，提高现代明程度的有效载体和手段。在整个现代化建设过程中，城市化始终占据着特别重要的地位，发挥着不可替代的作用。任何一个城市化水平还不很高的城市，要实现现代化，就必须大力推进城市化。再次，城市化水平的提高是经济发展的强大拉动力。据有关专家测算，全国城镇人口比重增加1个百分点，全社会消费品零售总额将相应上升1.4个百分点，可拉动房地产业投入1000亿地，拉动GDP增长1.5个百分点。加快城市化进程，可以使更多的农村居民转变为城镇居民，这就会快速推进大规模的交通网络发展、城市基础设施建设和居民住宅建设，从而扩大有效需求，推动经济增长；可以提高土地等资源的利用率，实现资源的集约、经济的合理利用；可以对环境污染进行集中综合治理，降低治污成本，改善生态环境；可以创造更多的就业机会，使大批农村剩余劳动力从土地中转移出来，加速人口向城市、城镇集聚；可以促进各类工业企业向城镇工业园区集中，大量的人才、信息、技术向城市汇聚，使资源得到合理配置，从而为促进第三产业发展和经济增长方式转变创造良好的条件。最后，当前经济发展的主要矛盾就是城乡工业二元结构的矛盾，内需不足，城市工业品过剩,瞎是相对于农民收入低、农民消费不足形成的。要提高农民收入，靠提高农产品价格已没有余地，因为我们的价格已高于国际市场，怎样提高农民的收入，使农民消费与城里人接近，只有一条路，减少农民，增加非农人口比重，措施就是加快城市化。从另一个侧面看，改革开放以来，农业劳动力向二三产业转移，但农业问题、农村及农民问题等这些始终迫切需要解决的经济社会发展中的重大问题的一些深层次矛盾还比较突出：一是人多地少的矛盾、小农经济分散的生产力方式与统一大市场的矛盾进一步加剧，农业现代化进展缓慢；二是农副产品买方市场的形成，增产不增收的矛盾更加凸现，农民增收缓慢；三是个体私营和股份合作经济发展速度减慢，吸纳劳动力的能力有所下降，解决农村剩余劳动力转移问题难度加大。大力推进城市化，可以为解决这些问题拓展新的领域，开辟新的途径。有计划有步骤地将一部分农村人口转移到城镇。必然促使一部分农民放弃原有的土地，向种植大户集中，推进农业的规模化和集约化经营。而且，城市人口增加，农副产品的需求必将大幅度上升，这对扩大农产品市场容量，稳定农产品价格，增加农民收入，促进农业和农村发展，都将起到重要作用。