"成渝"城乡统筹综合改革试验经验及其应用

一、中国二元经济结构的形成与城乡统筹的契机 (一)建国以来中国二元经济结构形成的历史 1.赶超型发展战略促使中国二元经济结构初步形成 受新中国成立初期国际环境和历史条件的制约,在苏联经济发展模式的影响下,中国选择了以重工业优先发展为特征的赶超型发展战略.这一发展战略的核心是通过重工业的优先发展,超高速实现国家的工业化.但是,中国推进工业化的经济基础十分薄弱,国民收入低下,储蓄率低,资本积累能力不足,且传统农业在国民经济中占有较大的比重,支持工业化的能力有限.在当时的历史条件下,中国不可能通过对外掠夺来实现资本原始积累,也不可能通过引进外资来补充国内资本的不足.由此,为了保证重工业的优先发展,中国形成了由政府统一调配资源,以降低发展重工业的成本,并减轻工业化过程中由于劳动力的转移而形成的城市化压力的二元经济体制,包括统购统销、人民公社化和户籍制度等等.中国得以在较低的国民收入水平上实现了较高的工业化水平,建立起了独立完整的民族工业体系.但是,这种以牺牲农业的长远利益为代价的发展,不仅造成了农业生产长期低速增长,而且使农业内部的剩余劳动力不断积累,中国的二元经济结构越来越突出.