重建社会保险

统筹机制不健全是社会保险体系保障乏力的根本症结。要建立“大统筹”的社会保险体制,应当积极借助于财税体制改革的成果,开征社会保障税,建立社会保障预算,确立中央政府在社会保障资金分配中的支配地位。