关于超收分成管理体制的几点认识和建议

济源市对乡镇财政实行的是“定收定支，收入上解，超收分成，支出下拨，超支不补；结余留用，一定一年”的管理体制，简称“超收分成”。采取这种管理体制形式，市（县级市下同）财政根据乡镇经济的发展情况、税情况和各若事业的发展计划，在年初核定乡镇财政收入和支出基数，在年度预算执行过程中，收入超过核定基数部分，定比分成，支出超支由乡财政自理，结余留用给乡镇财政，由乡政府自主安全使用，用于发展各项生产建设事业和公共福利事业，这样使乡镇财政收支紧密地结合起来，多收可以多支，少收就少支，完不成任务相核减支出基数，年终由乡镇财政所自求平衡，采取这种管理体制的形式，能够兼顾市、乡两级财政的利益，调动市、乡两级政府当家理财的积极性，特别能够调动乡镇财政增收节支的积极性。