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3月22日，国务院发布的《国务院关于进一步推进西部 大开发的若干意见》指出，当前进一步推进西部大开发还面 临许多矛盾和问题。基础设施落后仍然是制约西部地区发展的 薄弱环节，生态环境局部有所改善、总体恶化的趋势尚未扭 转，水资源短缺矛盾突出，教育、卫生等社会事业严重滞后， 人才不足、流失严重等。