基于历史制度主义的农村扶贫政策变迁及减贫机理

中国式现代化过程中，农村扶贫政策推动了绝对贫困的大规模消除，阐释政策变迁、解开政策减贫“秘方”,具有重要的理论和现实意义。本文采用历史制度主义的分析方法，构建“场域—形式—行为”政策变迁分析框架，阐释农村扶贫政策变迁及减贫机理。研究表明，农村扶贫政策经历了从着力解决温饱、致力总体小康、奋力全面小康，再向乡村振兴过渡的历史分期。在“减贫战略—农村改革—理念转型”场域中，农村扶贫政策通过渐进式政策更替、层叠、漂移、转换变迁保持存续和稳定，持续塑造政府主导、社会参与、贫困人口内生发展的行为者行为，促进贫困人口内生发展、摆脱绝对贫困。农村扶贫政策稳定是消除绝对贫困的关键，这为刻画中国特色反贫困理论注入了新的内涵，也为脱贫攻坚向乡村振兴过渡的政策稳定提供了必要的经验。