旅游发展中的用地困境与路径:一个案例

改革开放40年来,国家组织开展有计划、大规模的扶贫开发,中国特色扶贫开发事业成就举世瞩目.党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把扶贫开发摆到治国理政的重要位置,提升到事关全面建成小康社会、实现第一个百年目标的新高度.在这样的背景下,全国各地积极探索"旅游+扶贫"模式,将旅游扶贫工程作为推进区域旅游业发展的工程之一强力推进.旅游在脱贫攻坚战中的重要作用十分明显,如在旅游资源较好的村镇推进特色旅游村,通过开发旅游项目、组建合作社、培育牵头户等方式发挥旅游综合带动能力,引领更多农民脱贫致富.近年来,随着旅游产业规模不断扩大,用地已经成为制约旅游业发展的关键因素.多数地方旅游重点项目、旅游厕所用地得不到保障;旅游新业态用地政策不规范,用地指标不足;各地旅游供地方式多样,监管机制有待完善.改革完善旅游用地管理制度,推动土地差别化管理与引导旅游供给结构调整相结合,成为旅游业发展新课题.