《建设工程质量管理办法》立法得失谈

1993年11月16日建设部第二十九号令发布了《建设工程质最管理办法》(以下简称《办法》)。这对加强建设工程质量的监督管理,明确建设工程质量责任,保护用户的合法权益,维护建筑市场秩序,无疑有重要意义。笔者在充分肯定《办法》的同时,认为在立法思想和立法技术上存在些偏差。下面略陈管见,就教于同仁。 先谈得。《办法》出台的法律背景是《中华人民共和国产品质量法》的发布,在立法模式上借鉴甚至可以说是移植了后者。《办法》在内容上主要包括建设工程质量的监督管理和建筑市场四大主体的质量责任和义务两个方面。在法律规范上行政法与民法并举,操作性较强。在法律责任上,民事责任与行政责任并重。《办法》与同时废止的《建筑工程质量责任制暂行规定》相