创新构建现代学校制度——学校制度创新的新制度经济学分析

现代学校制度应从宏观和微观两个层面进行界定。宏观的现代学校制度是指一个国家或地区的学校教育系统，包括学校的管理体制、投资体制和办学体制等。微观的学校制度是指一所学校内部的组织机构和运行机制，包括组织结构的分层、内部权力体系的构成等。可见，现代学校制度的构建，必须从政府和学校两个层面出发，才能建立完整、系统、和谐的现代学校制度。在这个系统中，应包括公办学校和与公办学校具有“同等法律地位”的民办学校。