一级政府一定要有一级财政吗?

按照《预算法》的规定,一级政府一级财政,我国共有五级预算。然而,实践表明,完全执行五级财政的管理办法,预算级次显得过多,导致级次间收支不均衡的问题突出。我国目前的五级政府,是世界上主要国家中政府层级最多的,我国现行有28种税,为数不少,要把这28种税在五级政府之间划分,实在是一个太大的难题。因此,我国省以下财政体制突出的问题是各层次财源不对位、财政分配紊乱低效。县乡一级只占20%的收入份额,却要供给占全国70%的人员经费和教育经费。浙江省在1993年实行分税制改革时,没有像其他省份一样彻底地改成“市管县”体制,而是保留了省…