市场起决定性作用下的财税法规建设

关于财税法规,我认为可以分为两种：一是决定“干什么”的法规,二是决定“如何做出这些决定”的法规。从立法看,改革的实质问题是：公共资金如何使用,按谁的意志来进行。以往实际上很大程度是领导来决定,现在要更多地反映公众的意愿,必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率,建立现代财政制度,发挥中央和地方两方面的积极性。