基本养老保险参保主体制度应完善

社会保险法的立法依据来自于《宪法》。《宪法》强调国家对社会保障的责任，在赋予公民享受社会保险权利的同时，却未规定公民和有关单位承担相应的缴费义务，这与社会保险制度的法制发展方向是不相符的。因此，笔者建议在《宪法》中增设“中华人民共和国公民以及公民的从业单位，均有依照法律参加社会保险、缴纳社会保险费的义务”的规定，从而在国家根本大法中先予框定基本养老保险的参保主体。基于我国目前关于社会保险的法律框架，还建议将基本养老保险参保主体的认定原则确定为：以劳动关系为主、以个人身份参保为补充的原则。