新时代中国县乡基本公共服务配置的财政基础、空间均衡与实践逻辑

本文初步构建一个基本公共服务形成机制框架，重点阐述供给端的财政制度改革脉络，并采用549万个服务设施点位大数据信息，测算基础教育、医疗卫生和文化体育三类公共服务设施的地理空间分布、均等化程度和边际受益归宿。结果显示：第一，新时代以来，县乡基本公共服务供给水平大幅提高，特别是在原集中连片特困地区和革命老区实现翻倍增长；第二，基本公共服务在空间上呈现高集聚特征，但整体上区域差距呈缩小态势，非均衡现象在逐步改善；第三，基本公共服务配置事实上践行了财政保障机制设计理念，“十三五”时期经济发展落后和地理区位处于劣势的地区受益更大，基础教育供给表现出更加偏向欠发达地区的包容性。本研究对于完善公共服务供给模式、搭建共建共享机制以及推进财政治理体系现代化具有重要的政策启示。