地方政府税收竞争助推了经济发展不平衡吗——基于劳动力流动的视角

立足新时代中国社会主要矛盾的根本转变和经济转向高质量发展这一新目标，科学厘清地方政府税收竞争与地区经济发展不平衡之间关系，不仅有利于通过规范地方政府间税收竞争加快推进现代财政制度基本框架的确立，还可以促使地方政府以新发展理念为指引，切实推动经济高质量发展。本文从理论层面系统诠释地方政府税收竞争与经济发展不平衡之间的关系及其影响机制，然后构建包含双重固定效应的空间杜宾模型，实证考察地方政府税收竞争对经济发展不平衡的影响效应。本文发现：(1)地方政府之间不仅存在策略互动的税收竞争行为，而且对于地区经济发展不均衡具有正向影响，即地区间税收竞争越激烈，经济发展不平衡程度越高；(2)异质性检验显示，地方政府税收竞争的核心主要源于对营业税和所得税税基的争夺，而且在人口规模较大的城市中该效应更为明显；(3)机制分析表明，地方政府税收竞争主要通过改变劳动力要素的数量和质量对地区经济发展不平衡产生影响。对于上述研究结论，通过改变空间权重矩阵与核心变量的测度方法等进行稳健性检验依然成立。