改进个体税收征管模式之我见

目前,上海个体工商户已发展到近20万户。据统计,2002年全市来自个体经济的税收为11.6亿元,今年一季度为3.4亿元,全年有望突破13亿元。长期以来,由于个体户普遍没有建立完善的财务制度,财务管理不规范,税务机关根据税法赋予的权力,将定期定额作为对个体户征税的主要方式。然而,如何用较为科学的方法,比较准确地核定个体户的应纳税经营额,就成为个体税收征管中的一个亟待解决的问题。近年来,为完善个体税收征管方式,各地在进行大量调查研究的基础上,先后推出了“各行业个体定期定额户最低纳税经营额标准”、“建立个体定期定额户纳税定额核定管理信息系统”等征管新方法。上海应借鉴外省市创新的做法和经验,结合本市个体税收征管的实际情况,积极探索和建立法治、科学、规范、公平的个体税收征管新模式,以减少和防止国家税收的流失。对此,笔者有以下几点设想:其一,强化个体户的建账建制,或配备财务人员,或委托代理记账,严格财务会计核算,以重点整治无账可查、账册不全、财务管理混乱和偷逃税突出等问题。其二,可对在建材、服装、水产、家电、家具、古玩和花鸟等市场,以及美食、美容、汽配等特色街上经营的个体户,率先推行使用税控收款机,通过税控收款机与发票相...