农村存贷为何失衡?

关中某县是省列贫困县，总人口12．8万，国民生产总值5．04亿元(其中农业总产值3．7亿元)，地方财政收入2203万元，农民人均纯收入165i元。全县现有金融机构(农业银行、农村信用联社、邮政储蓄)三大家，截止2004年12月底全县各项存款53947万元，各项贷款27242万元，其中农业贷款10420万元，与5年前的1999年相比，存款净增27530万，而贷款仅增加7210万元，是存款净增额的四分之一。