是目的还是手段——国企改制的特点与评价

国退民进是国企改制的总体特征 改制政策的基本取向是国退民进。1999年9月，中共十五大四届全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》，确定国有企业改革的主要目标是“积极探索公有制的多种有效途径形式”。从实践看，具体的形式主要是股份制。