清除二元制樊篱 构建一体化格局——关于统筹城乡经济社会发展的深层思考

党的十七届三中全会《决定》指出，“推进农村改革发展具备许多有利条件，也面对不少困难和挑战，特别是城乡二元结构造成的深层次矛盾突出”。必须“在统筹城乡改革上取得重大突破，给农村发展注入新的动力”。在这方面，虽然目前各级各方都在下功夫、求实效，但系统性、有序性还显得不够；理论界往往研究桌一方面和现存问题的多，研究整体和深层次问题的少。该文从国情、省情、市情实际出发，全面、系统地对此问题进行了纵深层次和有操作性的思考，提出要着力解决好五个方面的问题，即：用“整合”的理念，统筹城乡规划建设，创造一体化的承载条件；用“互动”的理念，统筹城乡产业发展，创造一体化的物质基础；用“并轨”的理念，统筹城乡要素市场，创造一体化的创业空间；用“共享”的理念，统筹城乡利益关系，创造一体化的公共服务；用“平等”的理念，统筹城乡社会建设，创造一体化的国民待遇。