土地承包经营权的法律属性及变迁趋向

随着农村工业化、城镇化和市场化程度的提高，农业和农村发展的实践对集体土地的市场化流转提出了要求，但土地承包经营权法律性质的模糊和不稳定，使这一权利难以更好地成为土地流转和土地市场化运作的制度基础。目前，人们对于土地承包经营权法律性质的争论，主要集中在土地承包经营权是物权还是债权方面，并从物权和债权的区别出发形成了物权说和债权说两种主要的对立观点。持物权说的理由主要是：土地承包经营权得到了我国民法的保护，是农户对土地直接利用、控制的权利，且具有对抗第三人的效力等。持债权说的理由包括土地承包权是基于家庭联产承包合同产生的，其保有要以对集体付出一定的对等义务为条件，其稳定性和转让等要受到来自集体组织和集体所有权的限制等。两种观点各有其立论的依据，但又通过孤立时点土地承包经营权的某些特征对菘法律性质进行判断，并不能全面解释我国农村土地承包经营权的内在本质及变迁趋向。欲全面、正确地考察我国农村土地承包权的法律属性，必须从制度变迁的动态过程中来把握。从此角度分析，土地承包经营权是一种具有物权化变迁趋向的债权。