金融制裁与反制裁:美俄博弈及启示

制裁已成为介于“外交”和“战争”之间的重要政策工具之一,其比外交压力更有效,比战争成本更低。金融制裁作为制裁的最重要组成部分,通过限制资金从目标国政府、实体、个人流入或流出等,将制裁对象隔绝于全球金融体系之外。当前,金融制裁成为大国博弈的新方式,研究美国对俄罗斯金融制裁的演进历史可知,美国对俄罗斯常用金融制裁工具涉及资金使用、资金融通、支付结算、信用声誉、扩大制裁5大层面12种,各工具通常配合使用,以达到“极限施压”目的。面对美国金融制裁,俄罗斯采取了多样的反制措施,很大程度上缓解了金融制裁带来的冲击。当前,除了贸易、科技、舆论等方面外,金融领域正成为中美博弈的核心领域,中美金融摩擦进一步升级的概率正在加大。我国要坚持底线思维,增强忧患意识,综合运用多种手段,做好应对美国金融制裁的准备。