整顿农村经济秩序是农村工作的当务之急

发端于七十年代后期的以家庭承包经营为基础、统分结合的农村双层经营体制的普遍推行,极大地解放了农村生产力,我国农村经济获得了突破性发展,随着人民公社体制的废除,我国农村经过二十多年的改革,在农业发展新阶段中出现了许多情况,转型时期农村已存在的各种矛盾和问题愈加突出,如农民负担沉重,权益很容易被分割,农民组织化程度低,农业结构不合理,农民增收缓慢等,在这些存在的问题和矛盾中,农村经济秩序混乱已经成为制约农村改革进一步深入,制约农村经济发展,影响农村社会稳定的一个严重问题,农村经济秩序混乱,主要表现在：一是过快增长的乡村两级债务得不到有效遏制;一些地方束顾农村集体经济现状,盲目举债用于生产和非生产,不良债务恶性膨胀和循环,不但无助推动农村经济发展,而且导致债务大量增加,使乡村财政陷入困境,二是乡村财经秩序混乱,村级财务管理和集体资产管理乏力,制度上的漏洞以及财务上的不民主,集体资产流失严惩长,挥霍贪污十分普遍,这两者在农村经济运行中同时存在,相互交织,特别是村级财务管理混乱引起群众强烈不满和干群关系紧张,近年来,各级党政部门和农村经济管理部门以江泽民总书记“三个代表”重要思想为指导,深刻认识当前农村经济混乱的危害性,下大力整顿农村经济秩序,促进农村集体财务管理步入规范化管理轨道,不仅是维持农村正常经济秩序的需要,也是确保深入进行农村体制改革,维护农村社会稳定的标本兼治之策。