发展节本农业，促进农民增收

改革开放以来，我国农业生产条件不断完善，农产品产量大幅度增长，农业综合生产能力显著提高。目前我国粮食综合生产能力已稳定地达到5亿吨的水平，人均粮食综合生产能力已稳定地达到5亿吨的水平，人均粮食占有量由解放初期的200多公斤提高到400公斤以上。特别是90年代后期以来，农业连年丰收，粮食等主要农产品出现了价格下跌和卖难现象。农产品供给状况的重大变化，表明我国农产品长期短缺的局面已经改变，大多数农产品开始由卖方市场转向买方市场，农业和农村经济的发展步入新的阶段。