民主与法治:村民自治的善治之路——以广州市增城区下围村的实践探索为例

本文以广州市增城区石滩镇下围村为研究对象,探讨村民自治的善治之路。曾经的"问题村"、"上访村"、"维稳重点村"如何突变为"村民自治示范村"、"民主法治示范村"?在对下围村近年来实施"民主商议、一事一议"村民议事制度进行调研的基础上认为,民主是下围村走向善治的路径之一,法治是下围村走向善治的路径之二。下围村模式与广东省其他模式相比较,体现的是规则化、制度化、法治化的村民自治的现代元素。而其他模式更侧重发挥传统的资源优势。不同的模式孰优孰劣?不能搞"一刀切",应根据各地的特点挖掘村民自治的资源优势,进行村民自治机制创新,才能有效实现村民自治,逐步走向善治。