完善税收优惠政策浅议

税收优惠政策是我国现行税收制度中的重要组成部分，它对我国经济发展所起的积极作用毋庸置疑，但随着我国市场经济的进一步发展和趋向完善，其负面作用也越来越多地暴露出来。同时，我国加入WTO后，税收制度所面临的客观经济环境也将发生质的变化。在这种情况下，遵循WTO多边贸易和投资规则，按照市场经济发展的内在规律要求，适时调整和完善现行的税收优惠政策，已越来越紧迫。一、我国现行税收优惠的问题一是优惠重点有失偏颇。目前，我国税收优惠政策的重点主要集中在区域优惠上。给发展条件和基础比较好的东部地区规定了许多优惠政策，确实对东部地区早期的经济发展起了很重要的促进作用，但在完成资本的原始积累以后，就制约了东部地区向更高层次发展，使经济难以实现更进一步的质的飞跃；同时也人为造成东部地区与中西部经济发展的不平衡和发展差距的进一步拉大，使中西部地区成为我国经济继续快速发展的制约因素。二是优惠手段以直接优惠为主，间接优惠手段较少。直接优惠主要表现为对税收的直接减免、适用低税率、允许税额扣除等，它有悖于税收的效率原则，一方面直接减少了国家的税收收入，另一方面也增加了纳税人的惰性，使得一些纳税人在发展到一定阶段以后，不是靠继续扩大经营、加强...