一个蹊跷的行政判决

赖吉祥系江西省龙南县的一个工程承包商。承建了龙南县工业园建筑工程，在2000年7月至2003年期间，共计取得工程款收入2600多万元，未申报缴纳税款130万多元，经税务机关通知申报而拒不申报，其行为已构成偷税。2003年12月9日，龙南地税局依据《税收征管法》的规定，作出《税务行政处罚决定书》，对赖吉祥处以不缴税款的百分之五十即65万多元罚款。