| 摘 要： | 遵义是历史文化名城，在国内外久享盛誉。遵义市2000年GDP已达246亿元，财政总忡入达24．14亿元，工业产值达220多亿元，且有一批著名的企业和名牌。然而遵义城镇化水平却只有20％，与其经济发水平极不相称。究其原因，有以下几点：第一，遵义市土地肥沃，史称“黔化粮仓”。在自然经济条件下，农民自给自足，丰年有余，生活相对殷实，农村良好的人居环境，在全国也属于中等或中等偏上。由于农业生产条件相对优越，长期以来农民形成了故土难离的观念，导致农村人口分工分业进展迟缓。遵义市第二产业产值超过第一产业产值比全国晚了28年（全国是1970年左右）。虽然1998年第二产业产值首次超过了第一产业，但农业在全国仍占有一定位次，人均粮食、油料、肉类产量远高于全国和贵州省的平均水平。正因为如此，农民反而难以割舍对土地的眷恋之情。现在全国城镇化水平为30％，东南沿海已达50％，而遵义才20％。相比之下，差距甚大。第二，农村经济比重过大，党政领导的主要精力长期放在发展农村经济上，无暇顾及城镇化问题。农业、农村和农民问题牵扯了干部的主要精力，特别是县一级，由于“粮烟安天下”已成为本地经济的基本格局，吃饭靠种粮，用钱靠种烟，烤烟抓不好，干部工资发不了，于是干部把80％－90％的;精力放在抓农业上，而对城镇化问题关心少，调查少，研究也少。第三，市中心区与各县城关镇（县所在地）基础规模小，功能不完善，对农业人口的吸引力和承载力不强。市中心区原有面积24平方公里，人口40万。地区教育设施严重不足，学生入学困难；体育、文化设施滞后。县镇不仅规模小，基础设施条件更差、供水及基础设施水平很低，不仅普遍缺医少药，时常断电断水，有的地方连市场都没有，还是以路为市，路市混染。这种条件很难吸引农民进城。第四，城乡分割的政策体制，人为地限制了农民的分流和城镇化水平的提高。对农民与城镇人口在就业、参军、入军等问题上均有不同的政策规定，这种不平等如同一道巨大的“篱笆墙”，将城乡截然划成两块，制约了农民的流动。
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