公共行政中的人性假设：事实与价值的论辩

“公共行政中的人是什么”是自公共行政创立以来所要回答的首要问题。在事实层面，行政人员有着个人的利益诉求，以“经济人”的方式生活，但在价值层面，公共行政组织的规范目的应当是追求和实现公共利益，行政人员必须坚持以“公共人”为价值取向，这也是现代社会公共行政的发展的必然要求。欲使行政人员成为真正的“公共人”，制度建设和道德建设都很重要，只有双管齐下，行政人员才有可能自觉接受公共精神准则的制约，切实维护公共利益。