规范政府收入 提高政府收入对税收的依存度

在中国政府收入体系中,税收在政府财政预算内收入中占主导地位,但预算外资金的增长速度非常迅猛,制度外收入的问题也十分突出。预算外资金和制度外收入的不规范和离散状态及其过快增长不仅扰乱了社会经济秩序,也削弱了财政政策对宏观经济的调节作用,导致总支出规模失控。形成了预算内营“吃饭”,预算外管“建设”,制度外管“福利”的局面。