摘 要: | 改革开放以来,特别是八十年代中期开展的有组织、有计划、大规模的扶贫开发工作以来,我国农村的贫困问题明显缓解,贫困人员数量大幅度下降。到1996年底,全国农村的贫困人口已从8000万减少到5800万,年均脱贫730万人,贫困地区的生产生活条件和基础设施也有很大的改善,文化、教育、卫生事业也有了新的发展。但是,我们必须清醒地认识到,虽然我国贫困人口的越来越少,但解决贫困人口温饱的难度却越来越大,扶贫开发已经进入了最艰难的政坚阶段。其原因在于:第一,在目前剩下的贫困人口中,有一半左右年人均纯收入低于300元,离温饱线还有较大差距;第二,现在没有解决温饱的贫困人口,主要分布在中西部的深山区、石山区、荒漠区、高寒山区、黄土高原区、边疆地区、地方病高发区,以及水库库区。这些地区城域偏远,文化教育落后,生态环境很差,有的甚至缺乏基本的生产生活;第三,从现在起,平均每年必须解决1400万人以上的温饱问题,与前两年每年减少500万贫困人口的进度相比,提高了近2倍。
|