地理距离对政府监管企业污染排放的影响效应研究——兼论数据技术监管的作用

政府与企业之间的地理距离具有双重“衰减效应”:企业距离政府越远，一方面不利于政府监管，使企业违规排放污染物的行为增加；另一方面也不利于企业寻租，导致企业污染排放减少。“十一五”规划首次对全国污染物减排总量提出了硬约束指标。基于这一政策，本文结合企业污染数据和工业企业数据，采用双重差分法探究了政府与企业之间的地理距离对企业污染排放的影响。我们发现，政策发生后与区县政府的距离越远，企业的污染排放会更多，从而支持了政府监管而非企业寻租的“距离衰减效应”占据着主导作用。进一步的研究发现，污染源在线监控系统这一数字化监管手段能够降低政府实地监管成本，克服政府监管的“距离衰减效应”。本文在理论上为理解企业污染排放行为识别出新的动因，且丰富了地理经济学的“距离衰减效应”假说；在现实上为新时期政府推行数字化监管提供决策参考。