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正国家发改委:煤炭产运需要全面市场化2013年12月10日,国家发改委发布《关于指导做好2014年煤炭产运需衔接工作的通知》,要求应充分尊重企业市场主体地位,凡依法生产经营的煤炭、用户企业,均可自主参与衔接,严禁不具备安全生产条件、严重污染环境、不符合产业政策等违法违规的企业参与衔接。