政府应协调价值财富和非价值财富的关系

财政职能问题实际上就是国家与财富的关系问题,因此,"财政职能"实际上指的是"国家的经济职能"。"国家的经济职能"是通过国家的制度安排体现出来的,涉及到国家与价值财富的关系问题、国家与福利的关系问题、国家与非价值财富的关系问题。这表明,国家的目标是多元的,在处理这些多元目标的过程中,维护社会的公正和正义是发挥国家经济职能的基础。据此,从发展战略上看,国家最基本的职能是构建和谐社会,经济职能是服务于这一目标的。