淮河治理与行蓄洪区人口、土地的关系

淮河流域行蓄洪区人地水之间关系不顺，主要原因在于其长期承担的既要防洪又要承载区内人口发展的双重功能定位。为此，应根据淮河流域实际防洪体系的变化，重新分类确定现有行蓄洪区的功能定位，并出台相应的分类管理政策，理顺人口、土地和防洪的关系。