村镇银行：新的、弱小的、值得期待的 中国村镇银行生存与发展专题报道（二）

服务“三农”目标尚未根本实现 村镇银行作为新型农村金融机构的主要形式，按照其政策设计初衷，应立足于农村，服务于“三农”，保证资金在农村内部循环。但支农贷款的特殊性使得村镇银行的发展受到诸多限制。