农田水利问题关键在于种粮收益过低

恢复甚至重建农田水利设施，并非短期之功。当前，我国在土地耕作的零碎化和农田水利的公共性之间，一直还没有找到有效的机制，来解决二者的不匹配。农业，尤其粮食的比较收益极为低下，更加抑制了农民在建设农田水利基础设施上合作的积极性。