强化地方财政纪律

<正>推进城镇化必须将城市融资建立在更可持续的基础之上,同时形成有效约束地方政府的财政纪律。首先,改善地方政府收入基础,包括使不动产税成为主体税种,从而为地方政府提供与土地价值相连的、稳定的、可持续的资金来源;其征收应逐步到位,使得人们得以进行适应性调整。提高诸如水、能源和交通等城市服务的价格,使之可以完全覆盖成本,并推动资源的高效利用。提高机动车使用和保有的税费,以增加收入和减少拥堵。在保持中央政府集中征收的前