新时期农村人口老龄化的困境与出路——基于城镇化视角的再审视

在城乡二元经济结构存在的条件下,中国进入到全面加速老龄化和城镇化率过半的新的发展阶段。城镇化带来的量变和质变效应,迫使我们重新思考城镇化在解决农村人口老龄化问题中的性质、地位和作用。城镇化加重了老龄化城乡倒置格局,空巢老人、失地农民和新农民工半城镇化等问题对一直以来以土地保障和家庭养老为主导的农村养老模式形成了强烈冲击。农村人口老龄化问题只能采取农村和城镇良性互动,双向解决的思路。最基本的原则应该是:城乡统筹,以城镇化为主导,加大城镇反哺乡村力度。目前应该重点鼓励有条件的农民工举家进城,分流农村家庭养老,建立城乡衔接顺畅的社保养老体系,采取分阶段市民化模式,重点解决新生代农民工市民化问题。