法律保障与制度设计并行——浅议我国农村土地制度创新

农村土地制度是中国当前深化社会经济改革的重大问题之一，要突破这一难题，笔者认为法律保障与制度安排并行是关键。具体说来，就是要在实践中弱化集体所有权、强化个人土地使用权，要以法律的形式把农户的土地承包经营权作为财产权规定下来，并给农户发放土地财产所有权证书。