脆弱的农产品供应体系

中国是一个耕地严重不足的国家。根据2005年数据，中国耕地总面积约为18．31亿亩，人均耕地只有1．4亩，不到世界平均水平的40％。以这样的耕地面积养活13亿人口，难度极大。因此，中国高度重视耕地保护，不仅制定了《中华人民共和国土地管理法》，还定期制定发布保护耕地的各种纲要、条例、通知、规划、指标，并明确提出在2020年前守住18亿亩耕地红线的国策。