对我省省级储备粮有关财务问题的思考

中央储备粮及其垂直体系的建立、完善和发展,有力地促进了地方储备粮体系的建设。我省结合本地实际,落实扩充储备规模。成立了储备粮专门管理机构——陕西省储备粮管理公司(以下简称"省公司"),上收一定数量的储备库(以下简称"直属库"),实行了人、财、物垂直管理,为政府的宏观调控发挥了重要作用。从目前来看,财务上并未实现真正的垂直管理,仍延续原来的分级核算、分级管理的模式未变,因此带来了一些问题:一是由于长时间形成财务管理上过度分散,造成直属库控制不力,盲目投资、铺摊子、随意决策,难以从整体发展的战略高度来统一安排经营活动;二是各自利益独立,目标侧重点不尽相同,库与库之间同业务竞争、业务运作流程混乱,操作成本过高;三是资金分散,经营效益偏低,缺乏规模效应;四是内控制度不全,财务监督不力,财务信息失真,省公司难以掌握企业的真实情况。省级储备粮管理的目标是粮食安全(数量真实、质量良好、调得动、用得上),在此前提下,以经济、有效的管理手段,实现企业利益的最大化,并不断完善和增强储存能力和发展潜力,使储备企业经营活动建立在政府信任、市场需要的基础之上。为此,笔者就加强省级储备粮管理有关财务问题谈几点设想。