确保出资人职能到位实现国有资产保值增值

党的十五届四中全会提出要积极探索国有资产管理的有效形式，确保出资人到位，逐步建立国有资产管理、监督、营运体系。为此，我们有必要认真分析现行管理体制下出资人不到位的主要弊端，研究国资管理体制的改革方式，即统一认识、完善机制、确立目标、明确职责，从 是高经营效益，更好地发挥国有经济在国民经济中的作用。