改革预算编制办法加强财政资金管理

在预算分配过程中，预算指标到位率低，预算追加频繁，年度的实际支出大大高于年初预算数，从单位预算来看，单位瞀收支数字信息失真，一些单位为谋求发展更多财政补助收入，采取少报，瞒报或不报预算外收入，多报支出办法，使得单位经费预算各项收支数字严重失真，财政部门无法取得真实数据，财政部门在审核，编制和汇总部门预算时，从单位上报的预算可资利用的信息和有关数据不多，基本上是抛开单位预算，另起炉灶，使单位编制预算与财政部门正式批复预算相差甚远，单位预算“两上两下”程序流于形式。