摘 要: | 当前,学界和政府有关部门都在研究《中华人民共和国环境保护法》的修订问题。有人认为,应当制定一部《中华人民共和国环境法典》;有人认为应当将《环保法》上升为由全国人大制定的“基本法”。我认为,这两个建议都是手段的变化。这种手段的变化即法典或者“基本法”,并不必然导致我国环境管理的改善。立法的首要问题是搞清楚现实对立法提出的最关键的问题和要求是什么?法典化和提升环保法为基本法,似乎都不是现实对立法提出的需要解决的关键问题。我认为,现实对《环保法》的修订所提出的关键问题有两个。它们又是互相关联的。针对这两个问题…
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