塑造“地铁企业”

各特大城市的地铁建设经验表明，中国轨道交通发展的关键在于轨道交通企业应具备企业化运作的方式和理念。城市轨道交通具有准公益性，这使其在建设和运营过程中不可能与政府完全分离。