发展壮大集体经济完善双层经营体制

随着以家庭联产承包责任制的为主要特征的统分结合的双层经营体制的确立，农村经济持续发展，农民收入增加，生活水平不断提高。与此同时，在农村经济发展中，也切实存在着一些不容忽视的问题。突出表现是，集体经济薄弱、功能弱化，统分结合的双层经营体制中的统分不相适应、发展不平衡。从全国看，还有近40％的村集体比较薄弱。黑龙江省的情况是，集体经济比较薄弱的村大约在50％以上，收不抵支，产不抵债的村占30％以上，大部分薄弱村集体债台高筑，经济危困，丧失了组织农户发展生产的能力。这种双层经营体制出现的推移现象已严重制约了农村经济的发展。因此，发展壮大集体经济是实现农业“两个转变”，加速产业化进程，实现2010年远景目标的客观需要。